Пути создания профсоюзной программы по реструктуризации железных дорог |
Автор: Бреднан Мартин |
В некоторых странах, прежде всего в Бразилии, концессии стали использоваться вместе с быстрым наращиванием объемов государственного субсидирования с целью значительного улучшения состояния отдельных участков железнодорожных сетей. Но в целом приватизация не стала сколь-либо перспективной альтернативой пренебрежению со стороны государства, а издержки, которые понесли занятые на железных дорогах люди, не были компенсированы каким-либо прогрессом в других областях общественной жизни. Даже по оценкам Всемирного банка налицо
В содержании оценки, данной Всемирным банком результатам собственной деятельности в масштабах всей транспортной отрасли и опубликованной так называемой Независимой группой оценщиков в апреле этого года, ничто не указывает на перемены в политике Всемирного банка. Поэтому профсоюзам как на национальном уровне, так и в международном масштабе необходимо найти стратегические ответы на вопросы реструктуризации и приватизации железных дорог, ставящие под сомнение проводимую в настоящий момент политику, а также разрабатывать альтернативы. Подобные стратегии должны быть направлены на поддержку и защиту достойных условий труда людей, занятых на железных дорогах, в рамках подходов к реструктуризации, учитывающих далеко идущие экономические, социальные и экологические цели. Описанный выше опыт ганских, кенийских и угандийских профсоюзов железнодорожников указывает на то, что для защиты интересов трудящихся трезвый анализ процессов и результатов приватизации, конечно, необходим, но никак не достаточен. Наиболее многообещающие элементы данного и иного опыта в дальнейшем будут в первую очередь включены в те вопросы, которыми профсоюзным организациям, возможно, следует задаться при рассмотрении предложения по приватизации и формулировании собственных альтернативных предложений:
Для проработки таких вопросов «повестки дня» Глобальным профсоюзным федерациям необходимо не только обмениваться информацией, предлагать образовательные и другие услуги и оказывать трансграничную помощь членским организациям в решении ими организационных задач, хотя все это довольно важно. Речь идет и о том, чтобы расширить круг партнеров-союзников, для того чтобы поставить под вопрос проводимую политику и изменить ее содержание как на национальном уровне, так и в международном масштабе. Поэтому организационные задачи не менее важны. Напротив, такая политическая деятельность способна изменить в позитивном направлении обстоятельства проведения организационной работы и тарифных переговоров. Если опыт Уганды, где произошло увольнение всех занятых на железных дорогах, и было вновь принято на работу менее половины, считается относительно успешным результатом организационной деятельности, то это лишь наглядно демонстрирует, в каком затруднительном положении находятся профсоюзы. Внешние условия функционирования этого сектора экономики как в национальном масштабе, так и на местном уровне в значительной степени формируются и даже решающим образом определяются политикой, содержание которой задается на международном уровне и даже частично «продавливается». По этой причине на Глобальных профсоюзных федерациях лежит особая ответственность за разработку лучших политических вариантов. |