Развитие транспортно-технологических систем |
Автор: Алексей Котлубай |
Развитие транспортно-технологических систем на благо транзитаИсторическая интернационализация судоходства и современные стремления экономически развитых стран обеспечить эффективное, экологически безопасное передвижение грузов привели к организации на базе существовавших транспортных отраслей отдельных транспортно-технологических систем (ТТС) доставки, которые формируются уже не по отраслевым (отдельные виды транспорта) а по товарным и территориальными признакам. Целесообразность организации той или иной ТТС определяется наличием сложившихся конкретных условий, основными из которых являются возможность сочетания груза с соответствующим средством укрупнения и соответствие направления их перевозки. Согласно этому стратегическими целями развития в Украине ТТС мирового уровня будет обеспечение эффективного использования национального транспортно-транзитного потенциала как исторически и экономически присущей Украина сфере международного разделения труда, в которой собственные ресурсы использованы наиболее эффективным образом и способствовать развитию других сфер национальной экономики и повышению благосостояния людей. При существующей структуре транспортного комплекса, Украина может рассчитывать на сколько-нибудь существенное и эффективное участие только в тех ТТС, которые принципиально могут проходить через ее территорию. Имеющие огромный транспортно-транзитный потенциал, Украина на сегодняшний день создала для себя негативный имидж почти по всем ТТС, которые могли бы проходить через ее территорию. Единственным исключением могут еще оставаться железнодорожные ТТС в направлении восток—запад, поскольку украинские таможенники к настоящему еще не изобрели способа полной выгрузки железнодорожного состава на пограничной станции. Отсутствие экономически приемлемых правовых условий передвижения транзитных грузов по территории Украины и непрозрачное таможенное оформление привело к тому, что среди всех черноморских портов только украинские имеют резервы перегрузочной способности, поскольку загружаются транзитом по остаточному принципу. Учет сегодняшних реалий и тенденций развития мировых ТТС предусматривает, что в Украине необходимо определить:
После этого разрабатываются соответствующие пути их реализации по времени решения приоритетных задач. Важнейшим из них является применение проектного принципа при построении структуры системы государственного регулирования развития и функционирования ТТС вместо существующего отраслево-функционального. Аналогичный принцип следует поощрять и непосредственно в управлении перевозками. Вторым принципиальным и важнейшим направлением должен стать конкурентный подход к формированию транспортных тарифов, сборов и правил доступа к постоянным устройствам транспортной сети и средствам транспортировки. Третий заключается в выборе формы либерализации управления имуществом транспортного комплекса, который принадлежит государству и, по крайней мере, на начальном этапе должна пройти через корпоратизацию. Четвертый связан с созданием системы регистрации деятельности NVOCC и других украинских участников ТТС, основанной на принципах деятельности FMC USA и европейском опыте. Создавая условия для эффективного развития ТТС в Украине, как морской державе, необходимо опираться на опыт крупных морских стран, в основе успехов которых, прежде всего, лежит наличие в обществе развитых морских традиций, благодаря которым каждый чиновник, каждый банковский служащий, каждый профсоюзный функционер, таможенный брокер и вообще каждый член общества понимает, что вложения в эту сферу человеческой деятельности дает более чем трехкратную отдачу в целом, и по всем отраслям национальной экономики, и рассматривает, прежде всего, развитие морской деятельности как приоритетное направление развития национальной экономики. Именно этого нам необходимо добиться и в Украине. Алексей Котлубай, |