Электронное декларирование и таможенное оформление товаров |
Автор: Николай Савостин |
Электронное декларирование и таможенное оформление товаровСогласно действующего Таможенного кодекса таможенное оформление — это выполнение таможенным органом действий (процедур), которые связаны с закреплением результатов таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины и имеющих юридическое значение для дальнейшего использования этих товаров и транспортных средств. Осуществление таможенного оформления возлагается непосредственно на должностных лиц таможенной службы (ст. 70 ТКУ). Однако существуют определенные проблемы, возникающие при осуществлении таможенного оформления, а именно место, срок осуществления и его завершения и другие. Эта тема очень актуальна так таможенное оформление является одной из основных задач, которые возложены на таможенную службу Украины, и неточности или недостатки в законодательстве могут затруднять работу таможенников и приводить к нежелательным последствиям для государства в целом. В связи с этим полезным будет рассмотреть и исследовать современное состояние процедуры таможенного оформления товаров, влияние введения электронного декларирования в Украине на упрощение процедуры таможенного оформления. Важной темой в таможенном деле являются вопросы, связанные с его совершенствованием. К ним относится также важный момент по поводу электронного таможенного декларирования, что поможет избежать таких вопросов, как место проведения таможенного оформления, его срок и упростить процесс декларирования и таможенного оформления вообще. Удобство такой формы таможенного оформления уже давно проверено мировым опытом. Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973) и Таможенным кодексом Европейского Сообщества предусматривается подача декларации в электронном виде. Наиболее инновационной из информационно-телекоммуникационных технологий является электронное декларирование, которое является комплексным понятием и включает:
Распоряжением Кабинета Министров Украины от 17.09.08 № 1236-р была одобрена Концепция создания многофункциональной комплексной системы «Электронная таможня», которая предусматривает ее реализацию в три этапа в течение 2009-2013 годов. На первом этапе (2009 год) внедрение комплексной системы требует осуществления мер по:
На втором этапе (2009 - 2010 годы) предусматривается создание систем:
На третьем этапе (2010 - 2013 годы) предусматривается:
Концепция основывается на требованиях Конституции Украины, законодательства Украины, международных таможенных конвенций и учитывает опыт других стран. Всего чтобы попасть в перечень предприятий, имеющих право пользоваться электронной таможней, необходимо выполнить следующие шаги:
С помощью программного обеспечения, указанного в п. 4 и с учетом порядка подготовки и осуществления процедур электронного декларирования (размещен на официальном сайте Гостаможслужбы Украины в сети Интернет - www.customs.gov.ua - раздел "Электронная таможня"), провести сначала тестовое отправление ЭВМД и ЭД. В случае удачного завершения прохождения тестовых сообщений - переход на ежедневное оформление ЭВМД. Что же получат субъекты внешнеэкономической деятельности от пользования услугами "Электронной таможни"? Кроме сокращения времени таможенного оформления и проведения всех фактических проверок товаров в единое время в едином месте, это прежде всего - представление таможенной декларации в электронном виде из своего дома или рабочего места в офисе компании, независимо от страны отправления или ввоза товаров. Главное преимущество электронного декларирования - безбумажная технология, позволяющая упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать накладные расходы. Важно и то, что с помощью электронного декларирования импортер непосредственно не общается с таможенным инспектором. Декларант, имея доступ к узлу обработки информации, заполняет таможенную декларацию, обеспечивает ее электронно-цифровой подписью, вводит другие необходимые сведения и направляет всю эту информацию в виде авторизованного сообщения в адрес регионального таможенного органа. Наличие цифровой подписи предполагает, что данные сведения имеют юридическую силу. Получив от участника внешнеэкономической деятельности (ГТД) электронную декларацию, таможенный инспектор проверяет заявленные сведения и принимает решение о выпуске товара в свободное обращение. Анализ практики работы таможенных служб в странах Европы показывает, что из года в год они постепенно отходят от фискальных функций и все больше внимания уделяют созданию максимально благоприятных условий для развития внешней торговли, а также защитной работе. Эти шаги являются объект объективным следствием создания прозрачного таможенного законодательства, контролируемого рынка и прозрачной работы предприятий в этих государствах. Последние события, в частности относительно электронного декларирования, также свидетельствуют, что украинское государство также рано или поздно придет к этому. Таким образом, очередное упрощение таможенного контроля и таможенного оформления путем применения электронных ГТД, приблизит таможенные процедуры в Украине к европейским и мировым стандартам и значительно облегчит работу законопослушным субъектам ВЭД. Относительно таможенного дела, то системное упрощение процедур таможенного контроля переводит внимание таможенных органов в сторону выборочного контроля товаров. При этом особое значение приобретают анализ и управление рисками. Активная работа в этом направлении специалистов соответствующих департаментов и специализированных таможенных учреждений Гостаможслужбы обеспечит эффективность применения электронного декларирования. |