Богатство Украины обеспечит морская индустрия

Через пару десятков лет судоходство на Чёрном море будет разительно отличаться от того, что есть сейчас. Скоростные катамараны сделают путешествие от одного берега до другого – делом нескольких часов. Помимо катамаранов над водой буду сновать частные экранопланы, паромы на воздушной подушке. Это не утопия – таков сейчас поток судов между берегами Северного моря в Ла-Манше. Помимо скоростного судопотока, увеличатся судопотоки танкеров, балкеров. Возрастёт прибрежное судоходство. Появятся разнообразные марины, на которые будет базироваться значительное количество катеров и яхт. И для обеспечения всего этого регионального судоходства потребуется соответствующая инфраструктура – службы наблюдения, управления и регулирования, лоцманские и буксирные службы, спасательные, навигационно-гидрографические службы и многие другие службы, оказывающие услуги в сфере судоходства.

Потенциал Черного и Азовского морей огромен. Территориальное море и исключительная (морская) экономическая зона Украины, один размер которых немногим меньше сухопутной территории Украины, заставляет с вниманием относиться к их транспортному и другому хозяйственному освоению. Однако морской фактор в развитии страны ещё недостаточно осмыслен, его влияние на развитие всего народного хозяйства недооценено, морской потенциал фактически не используется.

Но, вместе с тем, расположение Украины в центре Черного моря, фактически географическое доминирование в этом морском регионе не оставляет выбора для ответственных государственных мужей кроме как прямо сейчас готовить соответствующие условия для такого развития судоходства, для превращения Украины в признанного морского лидера региона.

Сейчас многие страны черноморского региона претендуют на региональное лидерство. Это и Румыния, заявляющая о том, что порт Констанца — морские ворота региона на пути Европа- Азия. И Турция, суда которой пока доминируют в региональных перевозках. И Россия, на территории которой формируются огромные грузопотоки для морской перевозки. Но тем не менее, на сегодняшний день признанного регионального морского лидера в черноморском регионе нет. Этот факт свидетельствует о том, что все вышеперечисленные преимущества, которые находятся на стороне Румынии, Турции, России не являются решающими для превращения государства в морской центр региона.

Определяющим в вопросе формирования морского центра региона является комбинация, а точнее неразрывное единство таких факторов как морская инфраструктура, морское законодательство, морские кадры и морская корпоративная культура. Причём, даже при наличии сравнительно неплохой морской инфраструктуры, которая существует в Украине, отсутствие или неразвитость морского законодательства станет непреодолимой преградой на пути роста морского могущества Украины.

В том, что морское законодательство в Украине неразвито может убедиться любой — в Украине пока не приняты государственные правила плавания в территориальном море, государственные правила постройки и оборудования судов, государственные правила эксплуатации судов, государственные правила подготовки, дипломирования моряков, несения вахты и комплектования судов экипажами (и др. правила), т.е. не создано прозрачных "правил игры" государства с представителями национальной морской индустрии. В отсутствие базовых норм морского административного права, замедляется или даже вообще прекращается развитие морского частного права, регулирующего хозяйственный оборот. В самом деле, как полагаться на равенство субъектов и автономию воли, если государство ещё не определилось с правилами игры? Неудивительно поэтому, что практически каждый договор на морскую перевозку грузов из украинских портов содержит пункт о применении к этому договору норм иностранного законодательства (чаще английского). Для рассмотрения морских споров нужны специализированные суды, а в Украине нет специализированных морских судов. Между тем, Великобритания получает миллионы фунтов стерлингов только в виде судебных пошлин от рассмотрения морских споров в своих специализированных морских судах. Логика в этом довольно проста: нет специализированных судов — нет (обобщения) судебной практики — нет развития морского права — нет совершенствования национального правового регулирования хозяйственного оборота морской индустрии — нет развития самой национальной морской индустрии. Далее — весьма легко перекинуть цепочку рассуждений на экономические рельсы — отсутствуют инвестиции и т.д.

По некоторым сведениям, Правительство Украины готовится принять некоторые меры для развития национального судоходства, в частности, в виде закрепления объёмов перевозимых грузов за судами под украинским флагом. Без параллельного развития соответствующих вопросов морского права, такие, вне всякого сомнения, нужные меры, не будут вполне эффективны в долгосрочной перспективе.

Морская инфраструктура в Украине развита хорошо с точки зрения объёмов перевалки грузов. Но развита ли инфраструктура обслуживания грузопотоков? Да, за двенадцать лет в Украине практически с нуля выросла морская сфера услуг — агентские организации, экспертные, экспедиторские играют очень заметную роль в транспортном процессе. Но специалисты знают, что определяющими в обслуживании грузопотоков всё же являются финансовые услуги. Рынок финансовых услуг для определённого сектора экономики формируется при максимальной прозрачности, понятности и предсказуемости процессов, происходящих в этом определённом секторе экономики. Прозрачен ли морской сектор экономики Украины? Справедливо ли формируются тарифы на услуги в этом секторе? Проводятся ли аналитические исследования и публикуются ли индикаторы рынка? Достаточны ли сведения, предоставляемые государственной статистикой? Какова конкуренция и условия вхождения на рынок? Пожалуй, в большинстве своём ответы на эти вопросы будут отрицательными.

Широко распространено мнение о том, что в Украине — хорошо подготовленные морские кадры. Однако в огромной мере это заслуга системы морского образования ещё СССР. Какова система морского образования Украины мы узнаем через несколько лет, когда в силу естественных причин кадры, подготовленные в СССР, начнут покидать отрасль. Уже сейчас существует дефицит управленческих кадров — в Министерстве транспорта Украины открыты вакансии. Это весьма настораживающий симптом, поскольку Министерство транспорта определяет государственную политику в морской отрасли. Существует ли кадровая политика в морской отрасли? Определены ли приоритеты такой политики? Выработаны ли принципы подготовки кадров? Предусмотрена ли система повышения квалификации морских специалистов? На эти вопросы пока ответов нет. Но они очень скоро потребуются в силу опять таки естественных причин. Отсутствие четко выстроенной кадровой политики для морской отрасли страны ведёт к нарастанию негативных тенденций на морском рынке труда, значительным перекосам и несбалансированности в кадровом составе отрасли. К примеру, на основе публикаций в морской периодике можно утверждать, что государственные морские учебные заведения Украины за счёт государственного бюджета готовят морские кадры для Греции, Германии, Никарагуа, Кипра, Мальты. Эти кадры уже никак себя не связывают с морской отраслью Украины в то время, как многие морские управленческие, инспекторские, научные кадровые вакансии в Украине остаются открытыми.

Но даже если имеется хорошая инфраструктура и законодательство, кадры, всё равно силой, связующей все составляющие воедино, создающей условия постоянного и динамичного развития является корпоративная культура — то, что не опишешь законодательством. Это и морские традиции, и уважение к специалистам, и положительные примеры для подражания. Вот чего совершенно не хватает Украине в настоящем — так это морской корпоративной культуры. Негативный шлейф морских скандалов прошлых лет полностью девальвировал когда-то почётное звание моряка. Это очень хорошо ощущают на себе ветераны ЧМП, элита флота — капитаны. Общественное признание важности морской профессии обеспечивается в том числе и пенсионным обеспечением. Заслуженные капитаны ЧМП, живые легенды флота нынче влачат существование на минимальную пенсию. И если инфраструктуру можно отстроить, кадры научить, законодательство написать, то морские традиции можно только сохранить и развить. Морская культура — нематериальный актив, но её наличие увеличивает капитализацию морской отрасли станы в разы!

Именно увеличение капитализации морской отрасли, то в чём заинтересованы все "игроки" и это — хорошая основа для объединения усилий и государства, и бизнеса, и общества. Я считаю, что увеличение капитализации морехозяйственного комплекса страны – неизбежно, а посему, богатство Украины будет прирастать морем.

Сергей Горчаков, морской эксперт