Состояние и перспективы развития морских портов России |
Автор: Серик Жусупов |
Состояние и перспективы развития морских портов России
Порты имеют ключевое значение в обеспечении транспортной независимости, обороноспособности, внешней торговли, перевозок грузов, развития и использования транзитного потенциала России. Особую роль для экономики нашей страны играют российские морские порты, позволяющие обеспечивать снабжение районов Крайнего Севера. По состоянию на 1 января 2011 г. мощности перегрузочных комплексов в морских портах России оцениваются цифрой — 730 млн.т в год, в том числе для наливных грузов — 410 млн.т и для сухогрузов — 320 млн.т. В морских портах России работают 264 стивидорных компаний. В 2011 году ими было перегружено 535,5 млн.т грузов, в том числе 234,5 млн.т сухих грузов и 301, млн.т наливных. Нефтеналив, уголь, металлы, минеральные удобрения и контейнерные грузы составляют основу грузооборота российских портов. Около 60% от объемов перевалки приходится на долю нефти и нефтепродуктов. По итогам 2011 г. общий грузооборот портов вырос на 1,8 % в сравнении с данными за 2010 г. Рост был обусловлен увеличением объемов перевалки угля, зерна, руды, металлолома, грузов в контейнерах. Объем перевалки импортных грузов увеличился на 13,4 %, прежде всего за счет увеличения перегрузки грузов в контейнерах. Доля Северо-Западного бассейна — 42 % суммарного грузооборота, на Юге перерабатывается около 34 % грузов, и около 23 % в портах Дальнего востока.
Наиболее быстрыми темпами грузооборот растет в Дальневосточных портах (+ 6,8%). Их доля в общем грузообороте на морском транспорте постепенно повышается. На протяжении последних лет операторы морских терминалов демонстрируют стабильный рост объемов переваливаемых грузов. Несмотря на мировой экономический кризис, им удалось обеспечить потребности внешней торговли страны, минимизировать последствия кризисных явлений, сохранить потенциал дальнейшего развития и экономической привлекательности. На слайде представлены действующие в настоящее время Федеральные целевые программы, предполагающие развитие портовой и припортовой инфраструктуры:
На сайте Минтранса представлена краткая характеристика ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)» в ее новой редакции, задачи, предусмотренные объемы финансирования, а также графически представлена структура вложений, как по источникам финансирования, так и по целевому назначению. Практически 90% расходов приходятся на капитальные затраты, причем почти 60 % это внебюджетные средства частных инвесторов. Подпрограмма «Морской транспорт» в рамках ФЦП 2010 — 2015 годов предполагает вложения в течение этого периода свыше 759,4 млрд.рублей. Внебюджетные средства составляют 70 % — более 530 млрд.рублей. Подпрограмма «Развитие экспорта транспортных услуг» в рамках ФЦП 2010 — 2015 годовИз 753 млрд.рублей общих вложений на развитие портовой и припортовой инфраструктуры России запланировано свыше 420 млрд. рублей на ближайшие пять лет. Из них внебюджетные средства составляют почти 70 % — более 228 млрд.рублей. Итого капитальные вложения в портовую и припортовую инфраструктуру, предусмотренные федеральными целевыми программами без учета ФЦП «Госграница», составляют более 1 триллиона 144 млрд. рублей. Важнейшую роль в развитии портов сыграла предыдущая ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010г.г.)», ее подпрограмма «Морской транспорт»». За период ее действия было введено более 330 млн. т портовых мощностей. В их числе: нефтеналивной порт Приморск и терминал «РПК Высоцк «Лукойл-П», которые в 2010 г. переработали соответственно 77,6 и 12,5 млн. т наливных грузов;
Практически все крупные порты провели модернизацию, обновили перегрузочную технику, осуществили реконструкцию причалов, выполнили дноуглубительные работы, в результате чего транспортные услуги стали существенно качественнее. Инвестиционная деятельность в портах продолжает набирать обороты, в последние годы были построены и введены в эксплуатацию:
В 2011 году ФГУП Росморпорт силами нескольких научно-исследовательских институтов закончил разработку «Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года». Я позволю себе кратко изложить перспективы развития портовой отрасли. Стратегия предполагает рост портовых мощностей до 1,6 млрд.т в 2030 году (рост почти в 2,2 раза). В 2030 году Северо-Западный бассейн станет основными морскими воротами экспорта российских углеводородов и минеральных удобрений, а также крупнейшим российским морским бассейном по обороту рефрижераторных грузов и грузов в контейнерах. Грузовая база, тяготеющая к Северо-западному бассейну, оценивается в 330-547 млн.т, в том числе:
Для обеспечения достаточности мощностей предполагается реализовать следующие проекты:
Южный бассейн к 2030 году останется крупнейшим морским бассейном России по объемам грузоперевалки. 95% насыпных, 66% Ро-Ро и 41% генеральных грузов страны планируется переваливать в портах Южного бассейна. Грузовая база, тяготеющая к бассейну, оценивается в 340-535 млн. тонн, в том числе
Для обеспечения достаточности мощностей предполагается реализовать следующие проекты:
Грузовая база портов Дальневосточного бассейна к 2030 году будет обеспечена минерально-сырьевыми и лесными ресурсами Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также функционированием транспортного коридора Восток-Запад. Грузовая база, тяготеющая к бассейну, оценивается в 218-307 млн.т., в том числе:
Для обеспечения достаточности мощностей на Дальневосточном направлении предполагается реализовать следующие проекты:
Морские порты Северного бассейна в 2030 году будут ориентированы на перевалку углеводородов, добываемых на арктическом шельфе, а также лесных и минерально-сырьевых ресурсов российского севера. Грузовая база, тяготеющая к бассейну, оценивается в 79-116 млн. тонн, в том числе:
Для обеспечения потребностей в грузоперевалке предполагается реализовать следующие проекты:
Среди проектов, планируемых к реализации в рамках Стратегии, необходимо выделить три наиболее важных и крупных:
С началом работы Таможенного Союза и вступлением в силу новых нормативных документов, оперативная деятельность в российских портах претерпела ряд изменений, связанных в первую очередь с таможенным регулированием внешнеэкономической деятельности. Ассоциация морских портов выражает благодарность Минтрансу России, в сотрудничестве с которым, предпринимает значительные усилия для скорейшего преодоления издержек переходного периода и окончательного формирования нормативной базы, регламентирующей работу портовых операторов. На слайде представлены несколько таких нормативных актов. По мнению портового бизнес-сообщества необходимо продолжить работу с целью облегчения и унификации контрольных процедур, уменьшения времени, потребного на обработку судов в портах. И, в конечном счете, повышения привлекательности российских портов, повышения их конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Особенно в условиях интеграционных процессов, формирования единого экономического пространства, необходимости обеспечения перевалочными мощностями совокупного грузооборота внешней торговли Таможенного Союза. С учетом того обстоятельства, что почти все портовые мощности Таможенного Союза сосредоточены в России. Необходимо также сказать об обстоятельствах затрудняющих эти процессы.
Серик Жусупов, исполнительный директор, Ассоциация морских торговых портов (Россия) |